上海:创新驱动 助推税收营商环境持续优化

2021年1月19日 3点热度 0人点赞 0条评论

为进一步优化营商环境、深化“放管服”改革,国家税务总局上海市税务局秉承“对标先进,不断超越”的理念,聚焦靶心发力,不断研究推出改革举措,进一步提高服务水平,减环节、减时间、减材料、减成本,全力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,助力上海营商环境进入国际先进行列。

落实政策减负保“质”又保“量”

为确保国家出台的各项税费优惠政策落地落实,上海市税务局配合上海市政府出台的“沪28条”,推出了3类7项税收支持举措,细化配套措施,简化办事流程,利用大数据分析,打通优惠政策落实的“最后一公里”。

部门联手,数据共享。为不折不扣落实好支持疫情防控和复工复产税费优惠政策,上海市税务局与市发改委、经信委、国资委等部门建立信息共享机制,及时获取重点保障物资生产企业、免租金企业名单,实施政策精准推送;依托税收大数据,加强纳税申报过程管理,及时对2.4万户“应享未享”企业逐户进行政策辅导;发挥增值税发票数据链优势,共为269户供销困难企业精准查找、匹配1636户供销商,达成合同金额9555.67万元。

一企一策,一户一档。上海市税务局充分运用税收大数据“搭桥”方式,做到本地企业复工复产与助力湖北企业复工复产两手抓,主动协助企业匹配合适供应商,解决原材料供应等难题,精准帮扶上下游企业实现产销对接。据统计,目前已助力上海与湖北企业开票成交项目83个,成交金额达1.05亿元;已签正式合同或协议(未开票)项目29个,成交金额达4387.64万元;达成初步购销意向项目63个,意向金额达2.23亿元。

关键行业,集中辅导。上海市税务局充分发挥上海高校集聚优势,重点关注青年创业者涉税需求,通过“云直播”“云辅导”等方式,帮助企业及时享受税收政策红利。自2020年以来,杨浦区税务局通过“税立方”纳税人线上学堂,在线“云辅导”双创企业近11万户次;松江区税务局面向1043户科技型中小企业,开展了专场“云辅导”,送上包含助力企业复工复产、科技企业孵化器等在内的13项税收优惠政策“大礼包”,开通“松江大学城税宣专列”,扩大政策宣传覆盖面;结合大学生社交媒体使用习惯,奉贤区税务局通过抖音视频、“云直播”等方式,全面介绍新片区税收便利化举措和大学生创业优惠政策。

范围扩大,产品创新。上海市税务局积极会同银保监局等部门,推出省级层面数据直连的“银税互动”创新版,实现“零费用、零距离、零风险”,破解融资难融资贵问题。该局已与61家金融机构签订合作协议,推出47个“银税互动”信贷创新产品,满足不同类型、规模、发展阶段的小微企业需求。自2020年以来,上海地区银税合作累计发放各类银税合作产品贷款248.37亿元,为小微企业节约利息及抵押、担保等费用约1.4亿元。

开门纳谏改革有“理”更有“据”

上海市税务局关心和重视纳税人在税收管理工作中的地位和作用,树立“以纳税人为中心”的价值理念,研究创新税收管理制度和方法,提出纳税服务承诺,在提升办税效率、优化办税体验、创新宣传方式、保障合法权益四方面作出14项承诺。建立税收营商环境评测师和特邀观察员工作机制,组建首批60名评测师团队,围绕“非接触式”办税、“发票网上申领、专业免费配送”“疫情防控复工复产”等项目进行沉浸式体验,聚焦短板不足,寻找优化着力点,精准施策。目前,评测师已提出有效意见、建议155条,其中94条意见、建议已得到采纳。

作为首批评测师,中国专利代理(香港)有限公司上海代表处财务负责人熊文婧说:“我多年服务于民营上市公司,有相关的业务知识,也了解民营企业的期望和需求,一定能实事求是地评价反馈基层税务机关的工作服务质量。”尤尼泰(上海)税务师事务所有限公司工作人员黄一清表示:“期待通过我们的评测工作,能帮助税务部门更好地解决问题,持续改进服务。在便利纳税的同时,确保减税降费红利应享尽享。”

优化服务办税有“数”更有“速”

随着纳税人需求呈现出多元化、差异化和个性化趋势,上海市税务局在提供高质量高效能纳税服务上下功夫,不断推进供给侧结构性改革,持续优化税收营商环境。

聚焦效能原则,优化服务供给流程。上海市税务局简并纳税申报表,免除纳税人重复填写并逐笔人工计算的工作量。在实现房产税、城镇土地使用税两税合并申报的基础上,率先推出税种综合申报,将企业所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税和印花税申报表合并,并统一为按季度申报。同时,从这些报表中提炼出10个关键高频字段,60%的企业只要完成这10个字段的填报,即可完成综合申报。从2020年7月推行至今,累计使用综合申报逾118万户次,涉及税款达435.68亿元。在简化办事模式方面,实现常见事项网上办,纳税人可通过电子税务局办理常见涉税事项,目前网上申报率在99%以上;全面推行发票“网上申领、免费配送”,发票配送率在70%以上。在丰富办税渠道方面,积极推进“1+2+3”社会共治模式,即打造“一公里”服务圈,合作共商“双通道”,志愿服务“三主线”,为各类市场主体提供个性化、智能化服务。全市共设置社会共治点54个,累计服务纳税人30万人次。在加快办事速度方面,全面推开电子退税,实现增值税期末留抵退税、汇算清缴退税等全流程网上办理,将退库时间压缩30%。

坚持便利原则,完善服务供给方式。上海市税务局推广“套餐服务”,将高关联度业务打包,实现依申请事项的套餐化、一站式网上办理,为纳税人提供更加精准、便捷的办税方式。在虹桥国际机场、浦东国际机场离境口岸办理退税专用场所设立“即买即退”业务专属邮箱,境外旅客可免排队“非接触式”办理,简化了“即买即退”业务确认手续;上线便捷支付方式,境外旅客在办理退税时可选择支付宝方式即时收到退税款;开展“即买即退”集中办理模式试点,境外旅客在多家商店购物后可集中办理“即买即退”,同时也解决了部分退税商店现金管理上的难题;提高“即买即退”办理限额,将办理限额由实退税额3000元提高到10000元;定制“服务菜单”,聚焦国家税务总局关注的重点外商投资项目,涉及上海主要是特斯拉(上海)有限公司和英威达尼龙化工有限公司2户企业。上海市税务局第一时间组织对应的区税务局建立工作机制,结合企业经营和发展特点,量身订制税收服务方案,专人专项联络,关注企业增值税留抵退税、出口退税等方面涉税诉求,一对一快速解决。

打造智慧服务,增强服务供给能力。上海市税务局致力打造以网上办税为主、自助办税和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底、税企互联互通的智慧办税模式,大力推进“互联网+税务”,实现常规业务网络化、无纸化和智能化办理。通过引入人工智能等信息化技术,为纳税人提供智慧化导税、办税、咨询等服务,减少实体办税服务厅业务办理量近20%;推进智能咨询,系统入库知识6500项,2020年累计咨询345万余人次;构建涵盖全过程、全系统的立体化纳税服务平台,为纳税人提供自助式、推送式和个性化的全方位服务,探索实体办税服务厅、12366纳税服务热线和电子税务局的无缝对接;依托纳税人“行为+需求”一体化数据归集和5G智能监控,形成纳税服务风险指标管理体系,对全市办税服务资源统一指挥和科学管理。

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